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科技部对国家重点研发计划评审政策的解读


  来源: 科技部 时间:2019-12-13 编辑:仪商WXF
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20191211日,科技部网站发布“关于政协十三届全国委员会第二次会议第2439号(科学技术类139号)提案答复的函”,对国家重点研发计划的评审评价体系做出了回应。



原文如下:

您提出的《关于改革重大科研项目或成果的评审评价体系,打造公平公正学术氛围的提案》收悉。经认真研究,现答复如下。

近年来,科技部会同有关部门深入贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔201411号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔201464号,以下简称国发64号文)、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》《国家科学技术奖励条例》《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》(国发〔201825号)等文件精神,在完善项目评审管理、专家库建设、国家科技奖励评审、科技成果评价制度等方面采取了一系列改革举措。

一、完善项目评审机制,加强服务型政府建设

在国家科技计划项目评审中,坚持以人为本,充分把握科研工作自身规律,积极探索更好地服务于科研人员和评审专家的管理举措,提高评审质量和效率,避免走过场。

以国家重点研发计划为例,一是广泛推行两轮评审方式,首轮评审原则上采取网络评议或通讯评议方式,实行“背靠背”评审;答辩评审原则上采取视频评审方式,申报单位与评审专家不见面,“让科研人员少跑腿,让信息多跑路”。二是提前组织专家浏览申报材料,确保专家充分了解申报团队实力,带着问题上会,以便作出更全面客观的判断;专业机构提前35天组织专家通过信息系统浏览项目申报书并提出问题,匿名反馈给申报者,申报者可根据专家提出的问题有针对性地准备答辩。三是专业机构在项目评审会前制定评审工作方案,由每位专家通过信息系统独立对每个项目进行评价,由网络评审系统对专家评价情况进行统计并排序。投票统计建议立项票数及比例,分数按照去掉最高和最低分后计算平均分的规则进行统计,不形成统一的专家组意见,避免少数人左右评审结论。四是合理安排评审工作量和汇报答辩时间,保证评审质量和效果,原则上网评环节每个专家评审的项目数不超过15项,会评环节每组专家评审的时间不超过3天,且要求专家全程参加评审;在答辩评审中,由于专家已提前充分浏览材料,会议时间重点用于质询和答辩,适当压缩汇报时间。五是依托国家科技管理信息系统平台,对指南发布、项目申报、受理审查、立项评审等全过程进行信息管理,全程留痕,支撑“可申诉、可查询、可追溯”。同时,加大信息主动公开力度,接受社会公众监督。

自然科学基金委在项目评审工作中将引入“负责任、讲信誉、计贡献”的工作原则,进一步引导评审专家和委内工作人员更好地履行工作职责;重大专项依据《国家科技重大专项(民口)管理规定》,也将进一步优化项目评审有关工作。

二、建设完善国家科技专家库,为科研管理工作提供支撑

完善专家队伍建设,发挥国内、国际两支专家队伍作用,一直是科研管理工作的重要组成部分。科技部按照国发64号文的部署要求,根据统一建设、科学管理、规范使用、有序开发的原则,依托国家科技管理信息系统,不断建设完善国家科技专家库,有效支撑项目评审评估、结题验收、评价奖励等管理活动。在实际科技管理工作中,为满足精准选取专家要求,不断细化和完善专家库标签,将影响力评价、活跃度评价和小同行匹配方法结合,逐步建立了一整套适合同行评价和项目评审的学术行为模型和体系,用于评审专家的遴选。

为进一步发挥国际专家的作用,研究出台了《科技部关于推进外籍科学家深入参与国家科技计划的指导意见》(国科发资〔2017401号),邀请外籍科学家参与国家科技计划战略研究和任务布局等顶层设计,推动外籍科学家参与国家科技计划项目管理工作,鼓励外籍科学家领衔和参与国家科技计划项目研究。

目前,国家重点研发计划在库专家共计9万余人,97%的专家具有高级职称。覆盖了所有科学与技术相关的61个一级学科,669个二级学科,2109个三级学科。按照国籍统计,专家库中已有来自500余个机构的1260多名外籍专家。

关键词:科技部 国家重点研发计划 评审政策解读    浏览量:1514

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