即将过去的一年,政策为创新添能蓄势。国务院出台多项政策优化营商环境,小微企业再次收到减税降负“红包”;科技创新被摆在更重要的位置上,为产业优化提供支撑作用,这包括新能源汽车“断奶”后的路径选择、绿色技术体系的构建、节水行动、钢铁行业的超低排放、“5G+工业互联网”的发展、废旧电池的回收利用等;食品药品安全、学术规范进入“最严”时代。
减税降负、优化营商环境 为企业注入强心针
1月9日召开的国务院常务会议指出,发展好小型微利企业(以下简称小微企业)关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定,针对小微企业推出一批新的普惠性减税措施,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
除小微企业再次收到减税“红包”外,科技型初创企业也受到重点关照。如创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业的,可按投资额70%抵扣应纳税所得额。
为确保减税降费的改革红利充分释放,优化营商环境,8月3日,国家市场监管总局、国家发改委等七部委联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》,对进一步健全违规涉企收费治理的长效机制进行系统部署,包括完善举报投诉查处机制、落实经费保障要求、规范中介机构行为、建立治理成效评估机制等。这对探索创新监管方式、加强综合监管、降低制度成本都有重要意义。
10月8日,国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》,这是我国出台的首部针对营商环境优化的法规。从保护市场主体、优化市场环境、再造政务服务、严格监管执法、强化法治保障等方面提出了具体措施和要求;强调要提高政务服务效率,降低民营、中小企业的综合融资成本等,解决企业“成长的烦恼”,特别是为初创型企业注入了强心针。
补贴“退坡”新能源汽车将扶优扶强
长期执行补贴政策,促使我国新能源汽车产业快速发展,但与此同时,一些企业也形成了“补贴依赖症”。3月26日,财政部、工信部、科技部与国家发改委联合下发《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,补贴标准在2018年基础上平均“退坡”幅度约50%。
“该通知传递的讯号就是补贴‘退坡’、门槛更高,坚持扶优扶强、加速淘汰落后产能。”中国化学与物理电源行业协会动力电池应用分会秘书长张雨说,新能源车企应直面2020年底补贴全面退出的现实,通过创新技术和产品提升核心竞争力,形成规模优势是当务之急。
不过,补贴“退坡”并不意味着国家对新能源汽车产业不再支持。事实上,为推动新能源汽车产业高质量、可持续发展,工信部等起草了《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(征求意见稿),12月3日向社会公开征求意见。征求意见稿指出,力争经过15年持续努力,我国新能源汽车核心技术达到国际领先水平,到2025年,新能源汽车新车销量占比达25%左右。这也体现了我国新能源汽车产业长期发展的信心不变。
节能降耗 驶入绿色发展快车道