2020年4月2日,国家科技部网站发布了2018年我国科学研究与试验发展(Research and Development,简称R&D)的经费投入及人员发展统计数据,详细如下:
2018 年我国R&D 经费投入特征分析
2018 年,我国R&D 经费继续保持稳定增长的态势。R&D 经费总量接近2 万亿元,仅次于美国居世界第2 位。R&D 经费投入强度为2.14% ,比2017 年提高了0.02 个百分点。其中,企业R&D 经费投入为15233.7 亿元,占全社会R&D 经费的77.4% 。国家财政科技拨款达到9518.2 亿元,占国家公共财政支出的4.31% 。
一、R&D 经费投入规模稳居全球第二位,R&D 经费投入强度小幅提升
2018 年,我国R&D 经费总量为19677.9 亿元,比上年增加2071.8 亿元,增长11.8% ;按当年汇率折算为2974.3 亿美元,排名继续保持世界第2 位。
2018 年,由于国内生产总值(GDP )根据第四次全国经济普查做了修订,过去几年的R&D 经费投入强度也做了相应的调整。2018 年,我国R&D 经费投入强度达到2.14% ,比2017 年提高了0.02 个百分点。
从国际上看,我国研发投入强度已超过欧盟28 国平均1.97% 的水平,达到中等发达国家R&D 经费投入强度水平,但与部分发达国家2.5%—4% 的水平相比还有差距。总体上我国研发经费投入符合我国经济社会发展的基本要求和阶段状况。
从R&D 活动类型看,2018 年我国的基础研究经费为1090.4 亿元,应用研究经费为2190.9 亿元,试验发展经费为16396.7 亿元,占R&D 经费比重分别为5.5% 、11.1% 和83.3% 。
从各执行部门R&D 经费的活动类型分布可以看出其R&D 活动的特点。2018 年研究机构R&D 经费中的15.7% 用于基础研究领域,27.4% 用于应用研究领域,54.9%用于试验发展领域。高等学校的3 类活动经费之比约为4∶5∶1;其中,89.3%用于科学研究,用于试验发展的经费为10.7% 。企业的R&D 活动主要集中在试验发展活动,其经费占企业R&D 经费的比重为96.0% ,应用研究经费占3.8%,基础研究经费仅占0.2% 。
图1世界主要国家R&D 经费投入强度比较(2017 年)
二、企业在R&D 经费的投入主体和执行主体中居主导地位
2005—2018 年,中国企业、研究机构和高等学校的R&D 经费始终保持增长趋势。2018 年,中国企业、研究机构和高等学校R&D 经费内部支出分别为15233.7 亿元、2691.7 亿元和1457.9 亿元,较2017 年分别增长11.5% 、10.5% 和15.2%, 占R&D 经费的比重分别为77.4% 、13.7% 和7.4% 。
从R&D 经费的资金来源构成看,企业是中国R&D 经费的主要来源。2018 年,中国R&D 经费为19677.9 亿元。其中,来自政府的资金为3978.6 亿元,占19.1% ;来自企业的资金为15079.3 亿元,占76.5% ;来自国外的资金为71.4 亿元,占0.4% ;其他来源的资金为548.6 亿元,占2.8% 。
中国的R&D 经费投向了企业、研究机构、高等学校和其他部门。政府资金集中投向了承担国家科技计划的中央属研究机构和一些研究型大学。2018 年,政府R&D 资金流向研究机构的R&D 资金占57.4%,流向高等学校的R&D 资金占24.4% ,流向企业的R&D 资金占12.3% ,流向其他部门的R&D 资金占5.8% 。
三、国家财政科技拨款占国家公共财政支出的比例与上年持平
国家财政科学技术支出是指中央政府与地方政府对科学技术活动给予的直接资金支持,不仅用于支持R&D 活动,也用于科普等公益性科技活动、推动科技成果应用及相关科技服务。
我国政府不断加大对科技创新的投入力度,国家财政科技拨款继续保持快速增长。2018 年,国家财政科技拨款达到9518.2 亿元,占国家公共财政支出的4.3%, 比上年增长了0.18 个百分点。其中,科学技术支出科目下的支出为8326.7 亿元,占全部财政科学技术支出的87.5% ;其他支出科目中用于科学技术的支出为1191.5 亿元,占财政科学技术支出的12.5% 。
财政科学技术支出包括中央政府和地方政府的财政科学技术支出。2018 年,中央财政科技拨款为3738.5 亿元,地方财政科技拨款为5779.7 亿元,分别占财政科技拨款的39.3% 和60.7% ;中央财政科技拨款比上年增加9.3% ,地方财政科技拨款比上年增长16.5% 。