仪器仪表商情网报道 “《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》）明确了未来30多年创新驱动发展的目标、方向和重点任务，是新时期推进创新工作的纲领性文件，是建设创新型国家的行动指南，具有非常重大的现实意义和深远历史意义。”全国政协副主席、科技部部长万钢在国务院新闻办23日召开的发布会上表示。
万钢介绍，在国家科改领导小组领导下，科技部会同20多个部门，历时两年，开展了创新驱动发展顶层设计，组织了专题研究和国内外调研，完成了中长期科技规划纲要和科技重大专项中期评估、12大领域未来技术预测等工作，召开20多次座谈会听取地方、企业、高校、科研院所和各方专家的建议。在广泛达成共识、汇聚各方智慧的基础上，研究起草了《纲要》，经党中央、国务院多次研究讨论，审议通过。
创新驱动发展战略如何实施？怎样激发全社会创新活力？科技计划管理改革怎么走？在当日的发布会上，万钢就公众关注的《纲要》里的热点问题做了详细解读。
创新驱动发展转型的四个方面
没有赘述背景，万钢直奔主题介绍《纲要》的主要内容。《纲要》提出，实施创新驱动发展战略要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局。万钢阐述道，“双轮驱动”就是科技创新和体制机制创新两个轮子同步发力，“一个体系”就是建设国家创新体系，“六个转变”就是在发展方式、发展要素、产业分工、创新能力、资源配置、创新群体方面实现根本转变。
对于记者“如何理解发展要素”的转变这一问题，万钢表示，要素驱动包括资源、环境、人口、投资等方面。他认为，经过30多年的快速发展，在经济发展更高的需求面前，人口红利在逐渐消失，资源紧缺、环境约束矛盾突出，投资回报的边际效应在递减。要转变这些传统的要素驱动，就要解决经济发展质量和效益提升的问题。这也正是创新驱动发展成为国家战略的原因所在。
“实现要素驱动向创新驱动转变，根本上是要实现以科技创新为核心的全面创新，一方面大力推动科技创新，不断提高自主创新能力，增加产业转型的技术供给；另一方面，不断深化改革，完善市场环境，进行制度创新，促进科技创新和商业模式创新，也就是‘双轮驱动’。”万钢说。
万钢分析，推动创新驱动发展的转型主要有四个方面：提高要素的生产率，解决质量和效益的问题；通过生产要素的新组合，突破资源和环境的制约；通过关键技术特别是原始创新能力的提升，解决自主可控的问题；动员全社会创新创业的活力实现新的发展。
《纲要》提出，面向2020年的重大专项与面向2030年的重大科技项目和工程，形成梯次接续的系统布局，并根据国际科技发展的新进展和我国经济社会发展的新需求，及时进行滚动调整和优化。
“一些在国家重大科技项目中没有提到的，并不是说‘不为’，有些项目由企业来牵头更合适，政府可以提供普惠式的支持。”万钢强调，今后需要支持的重要领域是基础研究、前沿探索，以增加原始创新能力。
将多举措激发全社会创新活力
《纲要》指出，建设和完善创新创业载体，发展创客经济，形成大众创业、万众创新的生动局面。对此，万钢认为，推进大众创业、万众创新是增强发展新动能、提高发展质量和效益的重要途径。
