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《非招标方式采购代理服务规范》释义简读


  来源: 中国招标投标公共服务平台 时间:2018-07-12 编辑:夏婵
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4、直接采购。采购人组建谈判小组,邀请一家或者有限几家特定供应商,进行非竞争性谈判并直接签订采购合同,或者通过发出和接受订单的方式直接采购。此种采购方式下,采购人或采购代理机构应具备对采购标的物技术、经济、商务等要素直接进行物有所值综合评价判断的能力水平。直接采购方式通常适用于以下情形:

1)因需要使用不可替代的专利或专有技术等资源条件限制,只能从唯一或有限几家供应商中采购的项目;

2)必须保证原有采购项目使用功能一致性或技术实现路径配套的要求,需要继续从原供应商处采购的项目;

3)因抢险救灾等不可预见的紧急情况需要进行紧急采购的项目;

4)为振兴国内制造业或提高重大装备国产化水平等国家政策需要直接采购的项目;

5)涉及国家秘密或企业秘密不适宜进行竞争性采购的项目;

6)与采购人存在控股、管理关系的上下级单位之间能够相互提供的采购项目;

7)采购金额小,需求技术规格简单通用,市场价格透明和竞争度高,可以直接比较和判断选择的采购项目。电子商城采购属于此类直接采购的特殊情形。

5、框架协议。框架协议采购是采购人归集属下多个不同采购实施单位一段时间中同类需求采购项目,并分步订立采购合同的采购组织形式。采购人在第一阶段归集下属管理范围(或者商议范围)的采购实施单位在一定时期内同类需求采购项目及其预计采购数量,通过招标、谈判、询比等方式竞争选择入围供应商名单,并使用框架协议与入围供应商约定同类采购项目的采购单价或定价方式、质量标准、协议有效期限、采购实施条件与规则等内容;第二阶段,采购人或项目采购实施单位根据实际采购数量、技术规格、供应时间等需求,按照框架协议约定采购规则,从入围供应商中选择成交供应单位,订立和履行采购合同。

框架协议采购适用于采购人需要归并集中组织下属多个采购实施单位和多个采购项目,因各采购实施单位难以一次确定实际采购数量与时间计划,从而需要分别重复多次组织实施采购的同类项目,或者为了满足应急和零星等不确定和不精确需求,且需要提前准备的不确定采购项目。

6、电子采购。采购人及其代理机构依托互联网及其电子交易系统(按照电子招标投标办法,由专业化交易平台、行政监督平台通过公共服务平台相互对接,各有独立服务功能且按照规定交互数据的三大平台信息系统),与潜在供应商共同以数据电文形式完成项目采购交易全部流程或者部分流程的交易形式。

鼓励非招标方式采购活动实行电子采购交易形式。国有资金占控股或主导地位的采购项目和属于依法必须招标项目范围但符合规定免于招标的项目(依法保密的采购项目除外),应当优先实行电子采购交易形式。其中,项目采购公告、成交公示、成交公告、合同履行结果等采购信息应在中国招标投标公共服务平台发布,或者通过省级电子招标投标公共服务平台在中国招标投标公共服务平台发布。

五、作用意义

1、规范市场采购公平竞争的交易秩序

《采购服务规范》旨在推进采购服务行业实现采购交易标准化、电子化和透明化,依法自律规范国有企业为主的各类市场主体采购交易行为和公平竞争秩序,充分体现优质优价和优胜劣汰的市场配置资源规则。同时,适应企业供应链和项目全过程实现采购规模化、专业化、精细化、个性化需求,有效提高企业采购效益与效率。充分体现企业依法自主决策和自担责任,优化配置与精准对接市场供需资源,实现物合所需、物有所值的采购核心价值目标。

2、促进采购交易代理服务转型发展

《采购服务规范》旨在促进市场采购主体及其代理服务企业遵守有关法律法规,结合本企业管理特点和采购需求,制定细化企业采购服务工作规程,推进企业内部管理制度与政府、行业相关法律政策的有效对接。优化企业及其项目管理职责分工和协同,培训提高员工专业素质,规范采购交易行为。同时,引导采购单位与其代理服务单位,规范约定项目采购代理服务的需求范围、内容、标准,以及相关各方的权利义务、职责权限、服务交接界面和履行方式;科学评价项目采购代理服务质量、水平和效率。

关键词:招标采购 规范    浏览量:3509

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