当前，国际国内经济形势日趋复杂多变。
中国正处于L型经济周期的底部，2019是通缩之年吗？
定调找对策
“今年我国发展的环境更加复杂，困难挑战更多，经济下行压力加大，政府工作艰巨繁重。”——1月14日，李总理表示。
从数据看压力
从具有经济风向标的制造业PMI指数数据上来看，去年12月份，我国制造业PMI为49.4%，较上个月回落0.6个百分点，该月制造业PMI指数跌破荣枯线，为2016年7月以来首次。反应出经济存在下行压力。
1月14日公布的中国去年12月进出口数据双双录得同比负增长，大幅不及市场预期。外贸数据的意外疲软，加剧了市场对中国经济下行压力的担忧。
“经济下行压力加大”，这种程度的表述，在此前的中央高层会议中也较少提及，足见高层对经济下行压力的重视。
外部环境如何，全球经济暗藏汹涌，经济衰退？
值得注意的是，从近期的全球经济风向标之称制造业PMI指数数据来看，除了美国经济以外，多数经济体均出现经济不乐观的行情，
那么下一次世界多数主流国家的经济衰退，或者是离萧条还远吗？
虽然在经济前景预期比较悲观，但意识到悲观也有利于我们做好准备。
下行压力怎样应对
如何在这样的大背景下切实做好国内经济工作，下行压力怎样应对，确保中国经济行稳致远？
展望今年的经济走势，面对这样的形势，有关方面将采取怎样的应对策略？对此，中央明确指出：“依靠改革开放激发市场活力，依靠市场活力顶住下行压力，保持经济运行在合理区间。”
给出了答案是，要坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，紧扣重要战略机遇新内涵，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，创新和完善宏观调控，坚持不搞“大水漫灌”，通过实施区间调控、定向调控精准发力。
强调，要进一步优化营商环境，发展壮大新动能，突出重点补短板，培育扩大国内市场，促进产业、区域协调发展，拓展我国发展回旋空间，着力保障和改善民生，推动高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
针对这一经济形势各界高度关心的问题，国家各有关部门密集表态，披露了一系列即将落地的政策措施。
业内普遍预计，宏观政策已出现明显拐点，今年财政和货币政策将加大逆周期调节力度，更多稳增长的宽松政策将出台，随着宽松政策的落地，预计今年下半年经济有望企稳，全年经济增长有望在6%－6.5%之间。
从有关判断上看，“区间调控、定向调控”仍将是今后一段时间的主要政策方向。当前财政政策和货币政策精准施策而非全面放松的局面应会继续保持。
补短板投资聚焦五个方面
政策层面开年伊始就出台了一系列让广大企业和群众“有感”的具体举措。在发展壮大新动能，突出重点补短板方面，国家发改委表示，今年在投资上将发力聚焦五个方面：
一是加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业互联网、物联网等建设，加快5G商用步伐；
二是加强城乡基础设施建设，推进市政、物流基础设施建设，加快脱贫攻坚、农村基础设施建设；
三是加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；
四是加强民生和公共服务能力建设，推进养老、健康、教育等补短板投 资力度；
五是加强生态环保和自然灾害防治能力建设。
“改造”方面，就是将加大制造业技术改造和设备更新。
以上看 出，今年5G、人工智能、工业互联网、物联网等建设放到第一位，这反映出2019年的投资主线就是以这些为代表的“新基建”。
六个方面推动制造业发展
自2018年下半年后，我国工业发展面临的内外部环境发生深刻而复杂的变化，内需增长动力减弱，结构调整阵痛凸显，工业经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力有所加大。
当前中国企业整体利润率下滑，而高端制造与高新技术行业却出现结构性增长。
2019年，工业和信息化部部署决定，立足制造强国和网络强国建设全局，统筹推进稳增长、强基础、补短板、调结构、促融合。重点从六个方面推动制造业高质量发展。
一是建立健全制造业高质量发展体系，重点是政策体系、指标体系和评价体系。
二是增强制造业创新能力，重点抓好国家制造业创新中心建设、关键领域核心技术攻关、工业强基等专项工程的实施。
三是深化制造业结构调整，重点是坚持不懈去产能，加快传统产业改造升级，促进新兴产业发展，培育先进制造业产业集群。
四是培育更具竞争力的优质企业，深入贯彻实施《中小企业促进法》，推动落实金融支持小微企业发展的政策措施。
五是优化制造业发展环境，重点是深化“放管服”改革，降低企业成本负担，稳定国内有效需求。
六是进一步扩大制造业对外开放，重点是落实汽车、船舶等行业的开放政策，促进装备制造和国际产能合作。
当前中国实施“宽货币+紧信用”的货币政策，是一种结构性的宽松，高端制造与高新技术行业属于货币政策支持行业。
中国制造业发展进入“爬坡过坎”的关键时期，如何从价值链的中低端向高端的跃升，加快转型升级、创新发展、提质增效，实现由大到强的转变，备受关注。
民营企业发展吃了“定心丸”
民营企业占了90%的企业数量，其中大部分是中小企业，中央给民营企业发展吃了“定心丸”，工信部怎么把这颗“定心丸”精准送到位？
工信部表示将会同有关部门将重点做好四个方面工作：
一是进一步优化中小企业发展环境。
二是进一步提升中小企业专业化能力和水平。培育“专精特新”“小巨人”企业，继续实施中小企业知识产权战略推进工程和信息化推进工程，实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。
三是进一步提高中小企业服务实效。推进国家中小企业政策信息互联网发布平台建设。发挥国家中小企业公共服务示范平台的作用，继续实施企业经营管理人才素质提升工程。
四是进一步推动缓解中小企业融资难融资贵。推动完善应收账款、知识产权等质押融资机制和产融合作试点，发挥国家融资担保基金作用，实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，推动建立政、银、企风险分担机制，进一步发挥中小企业发展基金的引领作用。
对小微企业普惠性减税
最近的工作会议，还高度关注政策落地的时效性。会议决定，对小微企业推出一批新的普惠性减税措施，其中包括大幅放宽可享受企业所得税优 惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优 惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后优 惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。
“既定惠企利民政策举措尽快落地”的决策，意味着这些措施将在很短的时间内获得落实。
