乌克兰事件发生后,航天电子器部件被欧美国家作为一种新的制裁工具。近年来,据我们了 解,无论是欧洲、俄罗斯等航天强国,还是巴西、阿根廷、印度等新兴航天国家,都没有建立起自己独立的航天电子器部件研发制造体系,都受制于美国航天电子供应链。美国一方面占据着全球航天电子器部件市场的霸主地位,从全球航天产业经济发展中获利,另一方面凭借着其霸主地位,通过制定标准、知识产权法、出口管 控等,并通过参与制定国际规则和法律法规,限制和阻挠其他国家发展航天电子技术,并把提供航天电子器部件产品出口作为制裁其他国家的工具。据2015年《航天》曾报道,法国国家空间研究中心(CNES)称,占经费1/3以上的欧洲卫星所用关键部件来自欧洲以外,其中绝大部分由美国厂家提供。而美国 制造商具有国内政府市场大的优势,从而使其生产线能够维持运转。在过去10年里,由于美元相对于欧元大部分时间处于弱势,即使有欧洲替代产品可用(而实际 情况并非如此),欧洲卫星制造商也很难有理由去用欧洲部件换下美制部件。
数据显示,欧洲在航天器研制关键部件中所创造的经济效益的1/3被美国电子产业拿走,而且由于欧洲航天器上用了美制器部件,依据美国商务部国际贸易管理局(ITA)的规定,欧洲制造商没有选择发射商的权利,其实质是欧洲本身也受美国管控。
苏联解体后,俄罗斯航天工业受需求不足、国家经济发展疲软、资金投入不足和工业体系破坏的影响,电子产业整体发展下滑,而航天电子研发生产能力更是基本处于停顿状态,已成为俄罗斯航天工业发展的瓶颈。特别是乌克兰事件爆发后,欧美一系列制裁措施更加暴露了其短板。
据2014年俄罗斯媒体报道,俄罗斯工业与贸易部部长杰尼斯.曼图罗夫明确提出到2020年要使俄罗斯电子元器件的进口由目前的82%降到44%。
从目前的国际形势和全球航天发展格局我们可以清楚地看到,中国航天电子元器件出口的机遇已经到来。由于受到美国的制裁,俄罗斯对华元器件进口已经提上了日程。2014年8月《环球时报》转载俄罗斯《消息报》报道,俄罗斯正与中国航天企业合作,中国已向俄罗斯提供了几十个方案,以替代俄罗斯因美国制裁而无法获得的电子元器件。据消息人士介绍,目前正对产品申报的相关性能进行测试。
从俄罗斯相关报道和数据我们不难看出,作为世界主要航天强国,俄罗斯目前的航天工业研发制造规模很大,但该国航天电子器件对国外的依赖程度却又是如此之高,所以俄罗斯面对国际政治格局的突发变化带来的被动局面值得我们思考。一些国家大规模引进航天电子器件的行为既支持了欧美等国家的电子产业发展,又成了欧美等国启动制裁的工具,而这些国家不仅争得了经济利益还获得了对全球航天产业发展的控制权。