关于政协十三届全国委员会第一次会议第3208号(财税金融类287号)提案答复的函《关于支持具有自主知识产权的信息安全和公共安全领域的企业利用资本市场进行发展的提案》收悉。经认真研究并商公安部、工业和信息化部的答复如下：
一、安防监控和芯片行业近年来发展相关情况
安防监控和芯片产业是关系到国家安全和公共安全的核心产业。随着自主创新国家战略的推进，国家相关部门积极协作，坚决贯彻落实党中央和国务院的战略部署，高度重视具有自主知识产权、符合条件的信息安全和公共安全领域的企业的发展，在产业发展和金融扶持方面给予大力支持，我国安防监控及芯片产业近年发展较为明显。
(一)大力推进我国公共安全视频监控系统建设
公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平和社会治理能力现代化具有重要意义。近年来，我国大力推进公共安全视频监控系统建设。目前政府各部门建设的摄像机超过3000多万台，形成了世界上最大的一张图像传感网。在推进我国公共安全视频监控工作的过程中，最成功的一条经验就是依据具有国内自主知识产权的标准。我国自主知识产权的《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》(GB/T25724，简称SVAC标准)，在公共安全视频监控建设联网应用中处于重要地位，能够全面支持国密算法、加强图像智能化、提升压缩效能和编码效率、支撑大数据等应用方面的功能。工信部、国标委、公安部等部门积极协作，积极推动SVAC标准产业化、配套标准制定以及SVAC标准在相关行业的推动应用，支持广东省开展SVAC国家标准先行示范。目前，我国众多省市采用SVAC标准建设和正在启动的项目有数百个，涉及平安城市、智能交通、监狱、教育、商业地产、园区监控等多个行业领域，一大批试点示范及重点项目均得到成功应用，取得良好的经济效益和社会效益。
(二)积极支持集成电路产业创新发展
一是组织实施“芯火”创新行动，支持集成电路产业创新发展，推动有基础的产业集聚区建立创新资源集聚、产业者培育、创新成果推广应用、创新企业孵化等“双创”平台，支持信息技术双创工作，打造智能新生态。推进电子信息领域制造业创新中心建设，加快共性关键技术研发，推动工程型人才培养，增强产业可持续发展能力。二是通过国家集成电路产业投资基金扶持国内集成电路企业成长壮大，推动产业跨越式发展。截止2017年底，国家基金累计决策67个项目，涉及49家企业，承诺投资约1188亿元，实际出资约848亿元。同时，国家基金充分发挥引导与杠杆作用，推动北京、上海、湖北等地设立地方性基金，引导各类社会资本加大投资力度。
(三)推进资本市场制度创新，支持安防监控和芯片行业企业做大做强
近年来，证监会坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，稳步推进资本市场改革，不断拓宽资本市场覆盖面。2016年以来，证监会坚决落实依法全面从严监管要求，健全市场约束机制，优化审核流程，实现新股发行常态化，审核周期大幅缩短；支持优秀企业通过并购重组做大做强，创新公司债券品种，助力供给侧改革，提升资本市场服务实体经济的能力。
1、截止2018年6月末，安防监控产业和芯片产业A股上市公司数量分别为38家和50家。2017年，分别有4家安防监控行业公司、10家芯片产业公司通过IPO和再融资在资本市场融资，合计募集资金分别约为9.26亿元、39.37亿元。2018年1至6月，共有4家安防监控行业、6家芯片产业上市公司实施再融资，合计募集资金分别为23.5亿元、38.8亿元。
2、2016年、2017年，包括芯片、安防在内的电子产业企业分别发行公司债券219亿元和193亿元。2017年9月，证监会发布《关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》，按照《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》《中国制造2025》等相关规划要求，进一步加大对芯片等关键领域创新企业的支持力度。截至目前共发行创新创业债券65亿元。
3、2017年，互联网安全行业领先企业“360科技”通过重组上市回归并登陆A股市场，实现科技优势与资本优势充分融合。华灿光电收购MEMSIC及下属美新半导体，通富微电收购美国AMD半导体公司下属封装测试工厂通富超威苏州、通富超威槟城，提升技术吸收转化能力，助推自主创新。
