“531”对中国光伏产业的最大伤害，不是让光伏企业市值瞬间失去了3000亿，而是让光伏人不知道政策将会如何变化了。所以对于以上补贴政策、市场规模将如何变化的问题，与其说是一个研究的过程，还不如说是一个“猜”的过程。就像猜想电影中的那把左轮手枪，究竟装了几粒子弹？
因为失去了应有的分析逻辑，面对“2019年分布式光伏补贴标准预测及市场规模预测”问题，老红选择了用三个“第三方视角”的方式来回答。
分析2019年分布式光伏补贴政策的四个前提：
第一个前提，分布式、特别是户用分布式光伏，是最符合去中心化时代的能源形式，应当是最值得政策鼓励的能源形式；
第二个前提，2018年以前，只有补贴政策结果一个分布式光伏市场规模。2018年以后，就变成了有补贴政策结果和没有补贴政策结果两个分布式光伏市场规模；
第三个前提，分布式光伏分为光伏扶贫、商用屋顶、户用屋顶三个细分市场（地面分布式光伏电站归入商用屋顶部分），其中光伏扶贫是党和国家的重点工程，不在本文分析范畴；
第四个前提，未来一段时间新增光伏电站的建设规模，可能形成大型地面和分布式各占一半的局面。就像今年上半年，光伏发电新增装机中，光伏电站12.06 GW，分布式光伏12.24GW。也像今年前三季，光伏发电新增装机中，光伏电站17.40GW，分布式光伏17.14GW。
分析2019年分布式光伏市场的三个“第三方视角”：
第一个“第三方视角”，与分布式光伏市场中精英们的讨论结果。
老红先后向多位熟悉分布式市场的光伏和金融朋友，讨教“2019年分布式光伏补贴标准预测及市场规模预测”这一问题。回答不同的是市场规模的判断，回答相同的是“没有说没有市场规模的，但有说没有补贴政策的”判断。
对2019年光伏补贴政策的判断。
首先，补贴政策力度低于期望值、加速退坡是趋势。这是源自补贴欠款严重、平价上网快速趋近两个原因。
“531”时，国家已经补贴欠款1200亿元，从“531”到今年底又新增了20多GW的光伏电站安装量。在“可再生能源附加”数量有限、不太可能提升的前提下，国家既要补足巨额欠款，又要满足每年新增发电量，还要首先保证“光伏扶贫”和“领跑者”项目所需，能够用于分布式光伏市场的补贴款项数量可想而知。
2020年光伏发电实现平价上网、“531”后“平价上网”项目不断涌现，这既是共识又是事实，其结果必然是光伏补贴政策制定者不断加速降低补贴标准。
其次，补贴政策的导向应该是推动商用屋顶加速平价上网和鼓励地方补贴户用市场。政策的出台从来不应是被动的，而应是主动的，当前光伏发电补贴政策的导向，首先应当鼓励最容易实现平价上网形式的快速实现，这一重任无疑会落在分布式光伏发电形式身上。
分布式光伏分为户用屋顶、商用屋顶两种形式，目前又成为两个代表：户用屋顶成为实现平价上网最难的代表，商用屋顶成为实现平价上网最容易的代表。在“531”后补贴政策一时真空的背景下，户用市场几近停滞、商用屋顶平价上网案例不断就是证明。据此，新一轮分布式光伏补贴政策的导向应该是：对户用光伏在继续扶持的背景下鼓励地方政府承担更多责任；对商用屋顶采取减少补贴甚至不予补贴的政策导向。
再次，对补贴政策力度的具体判断。无论是公开的分析文章还是分布式市场中精英们的分析结果，对于2019年“国家补贴标准预测”不约而同地形成共识：户用屋顶的补贴应在0.1-0.2元左右；商用屋顶的补贴应在没有补贴-0.1元区间。
对2019年分布式光伏市场规模的判断。
