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浅议民用水/电/燃气表计量争议处置的难点及规范处置方法


  来源: 环球表计 时间:2023-02-23 编辑:仪器仪表WXF
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2、如何保障公平和公正性,争议发生后,双方可能会存在一个互不信任的心理,不认可对方说明的情况或解释;

以往曾多次遇到这样的情况,居民用户因不了解或未参与争议检定的过程,对供水、供电、供气企业给出的争议调查结果不认同。在本次标准制定过程中,充分考虑了这个情况,约定委托第三方开展争议检定或调解时,应由居民用户和服务企业共同提出,选择的第三方应该是经过双方认可的。同时,也列明了用户可选择的申投诉途径,以及对检定证书、校准报告的知情权等,突出了对用户权益的保护,让居民用户感受到争议处置的公平和公正。


3、部分计量争议的真正原因需要深入排查才能找到。

如曾有居民因水费比平时高提出投诉,供水企业将水表送至检定机构检测结论是表具合格,居民不接受这样的结果而后续多次投诉,供水企业三次上门排查,最终发现是家里的马桶暗漏导致水量上升;类似的如有居民致电12345反映空置房屋无人居住,每月仍然有少量电费产生,怀疑电能表计量不准,但经检测电表是合格的,之后电力公司建议该居民家中无人居住时,将电表出线侧总闸关闭,后续该居民无电费支出。实践下来,引发争议的原因复杂多样,也就需要相关服务企业和相关单位用专业能力去解决好水电气的计量争议问题。


三、三表计量争议规范处置的方法及内容


在总结上海地区“民用三表”计量争议处置工作实践及国内外相关研究成果的基础上,编制组深入调研和梳理分析“民用三表”使用中存在的主要计量问题、争议解决的痛点和难点,充分征求社会各相关方的意见和建议,联合相关部门和单位共同编制了团体标准《民用水表、电能表、燃气表计量争议处置规范》(以下简称“该标准”)。


该标准编制工作重点遵循科学性、协调性、可操作性三个原则。编制组全面调研分析了国内外的相关研究进展和经验做法,尤其是上海各相关单位近年来开展“民用三表”计量争议处置的实践情况,确保了规范的科学性;编制过程中充分考虑相关法律法规的要求,加强与相关规范标准的协调,在现行法制计量管理的框架下,进一步明确、细化计量争议的处置流程和方法,有效衔接了《仲裁检定和计量调解办法》、《DB31/T 1148 水量计量差错的退补水量核算方法》《DB31/T 748 电能计量差错的退补电量核算方法》《DB31/T 1149 燃气计量差错的退补气量核算方法》等条例和规范标准;并广泛征求上海市水电气行业管理部门、服务企业、消费者、消保委等意见,吸纳利益相关方广泛参与,保障规范的可操作性。


该标准正文共有8章,主要内容包括一般要求、争议提出与调查、争议检定/校准、计量争议调解和计量差错核算等,提出了“民用三表”计量争议处置的基本原则和流程,规范了计量争议提出、调查、检定/校准、调解的具体内容和要求。该标准一经发布,即得到了社会各方的关注和肯定,为水电气服务企业、居民用户、计量检定机构开展“民用三表”计量争议处置提供了有效指导。


四、三表计量差错退补核算法的研究与应用


虽然民用三表在设计、制造过程已经充分考虑到环境、载荷等因素对计量准确性的影响,但由于表具安装和使用的环境不同,有的表具在使用中可能出现示值漂移等计量不准的现象。较长时期以来,国内在民用三表的计量不准方面一直缺乏相应的赔偿制度及相关机制,有关行业在管理中对于此类问题大多根据居民投诉就事论事进行处理,很难取信于民。随着群众维权意识的提高,市民对民用三表计量不准进行投诉正逐年增加。


目前,我国对民生领域的重要计量器具因计量不准的赔偿方面总体缺乏管理制度,也给政府计量监管工作带来了一定的困难和风险。上海地区,为了切实维护并保障广大消费者的合法权益,同时兼顾国家、企业和个人的合法权益,开展了一些民用三表计量差错赔偿方法和制度的研究工作是计量行政监管方法创新的一项重要探索和实践,其中,原上海市质量技术监督局颁布的《电能计量差错的退补电量核算方法》地方标准已于2013年底出台,这对于我国《计量法》的修订和提高计量监管能力和水平都具有良好的示范作用。


后续又通过大量调研与试验,研究分析了上海市燃气表、水表计量差错产生的原因,给出了针对性的退补量计算方法,建立了计量差错产生时间的推算方案,于2018年、2019年颁布了《燃气计量差错的退补气量核算方法》和《水量计量差错的退补水量核算方法》地方标准,为燃气主管部门、司法机关及消保委、计量行政管理部门等组织和部门在处理有关燃气计量申投诉时提供了可供借鉴的统一标准,填补国内目前在该领域的空白。


五、三表计量争议处置规范出台的社会价值


该标准引进了多种争议调解途径,以有效解决实际问题,有效推动了民用“三表”计量争议处置的规范化和标准化,引导居民用户和服务企业快速处置各类计量争议、及时化解矛盾,进一步确保贸易结算的公平公正,提升供水、供电、供气行业服务质量,持续优化营商环境,更好地发挥计量在支撑经济社会高质量发展中的积极作用。


六、经验启迪


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