2.4.1 完善标准体系，避免企业技术流失
仪器仪表产业的标准体系建设要处理好标准类型和技术类别的关系。应在国家、行业标准规范中引导重视仪器仪表的基础共性技术，如测试应用要求、可靠性方法、环境、包装和运输储运、质量控制抽样方法、性能表示、通信传输要求、安全要求等。鼓励利用企业标准规范仪器仪表的“技术诀窍”，避免关键技术因人而存，避免制造水平因人而异，同时把关键核心技术留在企业，做好自我技术保护。积极鼓励协会、学会、标委会走进企业服务，帮助不同产品领域的“尖子”企业建立完善的高水平企业标准化体系，而不是被动地靠某些特定企业向协会学会输出团体标准。在国际标准化方面，建议以囯内仪器仪表行业需求为输出，积极推动和参与囯际标准制订，推动国际力量贡献囯际智慧。
2.4.2 打造产业集群，培养核心部件企业
集群发展有整合产业链各环节的时空优势，是适合仪器仪表行业的发展模式。产业集群内部的单个企业绝大部分属于中小企业，但是整个集群却具有显著的规模优势和很高的市场占有率。政府应从政策和财政上鼓励仪器仪表竞争性企业以及与这些企业互动关联的合作企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业厂商和相关机构(如大学、科研机构、制定标准的机构、产业协会等）聚集在特定地域，例如北京、重庆、杭州、西安、丹东、无锡、郑州、承德、苏州等，支持传感器及仪器仪表优势地域开展技术和产业集群发展；或者配合国家推动的大科学装置或高技术产业布局，在北京怀柔、上海张江、粤港澳大湾区等建立科学仪器产业集聚高地，培养一批有国际影响力的龙头仪器企业和有特色的“单项冠军”企业。
另一方面，必须下大力气培育国产零部件供应商等产业核心企业，尤其是涉及产业安全的、单一来源的仪器仪表核心零部件。仪器仪表行业要有统一的底线思维，即产业链上不能存在“一卡就死”的环节，而核心零部件是仪器仪表产业链上最可能发生该问题的方面。因此，应聚焦重大专项、重大工程需要的仪器仪表，自主攻关其核心零部件。而且核心零部件研发周期很长，一旦确定支持就要持续支持，不能追求短平快。此外，建议从政策、税收等方面，加大对核心零部件与功能部件企业的支持力度，用好“揭榜挂帅”（《关于印发制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）的通知》（工信部联产业〔2019〕218号））、“一揽子”和“一条龙”（《工业强基工程实施指南(2016-2020年)》）等支持模式，培育一批能“传承百年”的核心零部件企业。
2.4.3 优化支持模式，宏观引导金融投资
鉴于目前仪器仪表行业在国民经济中的地位和现状，决定了行业现阶段得到财政支持的力度相对较小。因此要把有限的财政资金用好、用准，支持共性技术，搭建公共平台，营造健康生态，精准扶持中小企业。
财政资金要向研究共性技术和具备技术熟化能力的产业公共平台倾斜。仪器仪表的原理和种类繁多，有限的国家财政资金不仅要重点支持国家重大需求的产品研制开发，更要注重培育技术熟化的产业公共服务平台，例如共性的工艺和测试平台，这样的平台能够服务于众多的行业中小企业，平台选定的熟化技术也具有相对高的产业化可行性，社会资本持有者可以通过该平台遴选有潜力的高新技术企业，而且平台本身也比一般仪器仪表企业具有更高的成长空间和投资潜力。
通过扶持仪器仪表中小企业发展的专项基金、贷款等金融方式，缓解仪器仪表行业的广大中小企业融资困境。虽然社会资本对单个仪器仪表中小企业的兴趣有待提高，但是在信息化社会发展的今天，仪器仪表行业整体具有良好的政治环境和上升趋势，因此国家可以设立更加专业的行业专项引导基金，以宏观的总体正收益前景，吸引社会资本融入该行业专项引导基金。基金会跟踪国家仪器仪表相关科技和产业专项，支持绩效评估为优秀的中小企业项目，针对不同类型的项目采取无偿资助、贷款贴息、过程补助和后补助等不同方式，接续支持其产业化发展，促进国产仪器仪表的产业化推广应用，保证专项金融资金取得投资效益，社会资本自然也会受益。这样的操作模式可撬动地方政府、金融、创投、保险、民营资本等多方资源投入，精准支持仪器仪表行业的公共服务平台和有发展潜力的中小企业，达到多方共赢的目的。
