8月4日，人民日报社研究部和人民网举办“人民讲堂”，邀请了清华大学公共管理学院院长、清华大学服务经济与公共政策研究院院长江小涓教授以“学习四中全会精神 推进国家治理现代化”为主题做讲座，深入解读十九届四中全会精神。
清华大学服务经济与公共政策研究院将江小涓院长发言内容进行了整理和摘编，此篇为发言内容后半部分——江小涓院长解读国家治理现代化系列文章之二，与读者分享。
中国经济社会治理的七项重点任务
国家的整体制度和治理体系绝不能盲目照搬照抄他国，但可以借鉴国外的有益经验。有时候看上去我们没有陷入某种治理困境，有可能是我们还没到那个阶段，那个时态。现代化是一个整体进程，现代化发展到什么阶段，经济社会治理中就会面对什么问题，不少都是具有共性的问题。因此，多数国家实践效果较好的治理元素，我们可以从国情出发学习借鉴；许多国家出了问题的领域，我们要及早防范和应对。改革开放初期，正是因为我们理解到激励约束、分权确权、价格信号和有效监管等都是激发动力的基础性制度元素，才会推动计划经济模式转向社会主义市场经济制度。现代金融体系、现代企业制度、知识产权制度、社会保障制度等都是我们学习借鉴并被实践证明是不可或缺的经济社会治理构件，过度福利制度、昂贵的医保体系等治理教训我们也要注意避免。下面，我们简要地讲几项当前中国经济社会领域的重点任务。
完善社会主义市场经济制度
公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这是基本制度，要坚持和完善。另一个重要的新提法很重要，就是要建设高标准的市场体系，基本的要求是完善公平竞争制度，强化竞争政策的基础地位。说竞争政策重要，对应的是什么？对应的是此前多年的多种多样和碎片化的优惠政策。转向高质量发展，竞争政策是市场机制有效发挥作用的基础，公平竞争才能改变多年来落后企业通过优惠政策得到保护难以淘汰的局面，真正发挥市场“优胜劣汰”的机制；公平竞争才能保证各种资源通过市场有效配置。今年以来，疫情带来新的冲击和问题，保增长和保就业的重要性上升，即使如此，也不能忘记高标准市场体系的这个基本要求。这里想强调一下，数字时代，虽然大数据提供了有关市场运转的海量信息，乐观者甚至认为有望解决计划经济所需的信息问题，但是，大数据并不能解决同样重要的激励相容、企业家风险偏好和预算软约束等问题。所谓基于信息技术的计划体制不具备现实意义。因此政府的经济调控仍要谨慎，不能随意干扰市场机制正常发挥作用，要促进社会主义市场经济体制进一步发展和完善。
