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广东急切解决“卡脖子”促制造业高质量发展


  来源: 南方都市报 时间:2021-01-25 编辑:清风
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当前,村镇工业集聚区升级改造几乎都在珠三角区域进行。2020年12月4日,广东省政府发文提出,实施珠三角村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动,至2022年底,珠三角地区实施改造面积达到3.6万亩以上。


广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明接受南都记者采访时表示,近年来,各地在村镇工业集聚区改造上已达成了共识。“过去‘三旧’改造主要盯着工改居,但现在已经有工改工的趋势,所以说,这也意味着‘三旧’改造上了一个新的台阶。”


马向明表示,村镇工业园区自上世纪90年代兴起,以低成本土地为竞争优势,但随着产业不断升级,产业园区必须拿出更多的配套服务。那么,以租赁为主要经营模式的村镇工业园限制着业主进行专门化、更高强度的投资,也难以带动产业升级发展。


马向明还指出,当前,珠三角用地的开发强度较高,难以得到更多新增用地。而改造效率低下的旧园区,将为产业发展提供更多用地。与此同时,原有的很多村镇工业园区连排污设备都不完备,而升级改造既可以为新的经济增长提供空间,又能兼顾生态环境的改善。


2020年12月25日,全国首份村镇工业集聚区改造税收指引——《顺德区村镇工业集聚区升级改造税收指引》正式发布。马向明认为,当前,佛山推动村镇工业园改造的力度较大,尤其是顺德正在总结经验,未来将有可能在珠三角、整个广东推行借鉴。


此外,报告将“在湛江、珠海-江门、汕头等区域规划建设3个大型产业园区”与“打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战”一同作为加快发展先进制造业的重要举措。


马向明表示,在这三个区域规划产业园区实际上是基于其交通可达性的提升,缩短了与珠三角的时空距离。“交通问题被解决以后,需要有产业的支撑,城市才能够成长起来,促使广东整体均衡发展。”


不过,马向明也指出,大型产业园区的建造规划需要注意让园区与城市发展互相适配。“以前,广东建设大型的省级产业园时强调土地要很大连片,最后产业园必须搬到离城市很远的地方,所以和城市功能区的关系并不密切。但现在的产业园需要配套更多城市服务功能。同时,建造大型产业园的目的在于带动城市人口聚集,实际上,当前的人口增量是有限的,就应当更好更多地利用现有资源。”


制造业高质量发展的重要性明显提升


不论是探索推进“链长制”,亦或是打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战,还是建设3个大型产业园区,其目的都在于推动广东省制造业高质量发展。


今年,“制造业高质量发展”第二次被写进广东省政府工作报告中,其首次提出可追溯到2018年9月,习近平总书记在东北三省考察时指出,制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重,是一个现代化大国必不可少的。


2018年底召开的中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”放在了2019年重点工作任务的首位。2019年1月10日,时任国家工业和信息化部部长苗圩也公开表示,把“推动制造业高质量发展”作为当年要抓好的第一项重点工作任务,体现了党中央对制造业发展的高度重视,也是中国经济高质量发展,增强国际竞争力的迫切需要。


不过,2020年的广东省政府工作报告对“制造业高质量发展”并未过多着笔,今年,则成为了2021年工作计划中的十大任务之一。


报告提出,以加快发展先进制造业、提升产业链现代化水平等五大方面内容推动制造业高质量发展,加快发展现代产业体系,不断巩固壮大实体经济根基。


其中,积极参与国家产业基础再造工程,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础,被放在提升产业链现代化水平的首要位置。这也是广东省积极响应、落实中央政策的坚定表态。


中央《十四五规划建议》专门提出,要提升产业链供应链现代化水平。补齐产业链供应链短板,实施产业基础再造工程,加大重要产能和关键核心技术攻关力度,发展先进适用技术,推动产业链供应链多元化。2020年底召开的中央经济工作会议也指出,要实施好产业基础再造工程,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。


可以说,上述在今年广东省政府工作报告中的诸多“首提”,都释放了广东推进制造业高质量发展的的明确信号,更鲜明展示出广东的特色与优势,无疑将对广东接下来巩固壮大实体经济根基具有重要意义。


1号楼工作室出品


关键词:广东省政府工作报告 链长制 卡脖子 制造业    浏览量:8372

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