水权交易助力水处理行业发展
业内人士认为,在最严格水资源管理制度及水权交易的推动下,水处理行业将迎来快速发展期。
水利部表示,到2030年中国将必须坚持7000亿立方米的用水总量红线,包括各省级地区,以及工农业用水和生活用水、生态用水等。通过水权交易的方式,能够使通过节水方式产生富余用水量的用户获得收益,这样会鼓励用水者通过改进技术等各种办法节约水资源。
水权交易的进一步推广,使污水资源化趋势明显,具备全国化布局的污水运营企业将充分获益。随着价改的进一步深化,污水的资源化优势将逐步体现,污水处理厂有望凭借再生水业务获得新的业绩增长点。
另外,随着水资源价格显化并提升,将推动节水设备等相关公司业务发展和提升,同时,水量和供水监测设备行业等基础系统也将迎来市场扩容机遇。
水权交易目前存在哪些问题?
水权交易的开闸,让诸多缺水城市看到了解渴的希望,但在一些行业人士看来,水资源的特殊性决定了交易很敏感。登记、配置、监管等水权交易所涉及的基础问题,仍需要不断磨合。
一是法律上不甚清晰。《宪法》《水法》和《物权法》等法律虽然明确了水资源所有权和取水权,但对水资源占有、使用、收益、处置等权利缺乏具体规定。有关法律法规仅对取水权转让作出原则规定,对于跨行政区域的水权或者水量交易,法律上还没有通用的规定。水权交易的主体、范围、价格、期限等要素尚未明确。
二是初始水权尚未明确。覆盖省、市、县三级的用水总量控制指标体系尚未全面建立,主要跨省江河水量分配尚未完成,仍有近40%的取水量未办理许可证。一些丰水地区考虑到经济布局和产业结构调整需要,不愿过早将水资源使用权固定到取用水户,对确权登记缺乏积极性。
三是水资源监控能力不足。取用水计量安装率普遍偏低,水量水质监测设施建设滞后,水权交易和监管缺乏基础支撑。
此外,水权交易平台建设滞后;水权保护和监管制度、用途管制制度等尚需健全。
国外水权交易经验借鉴
国外很多国家特别是发达国家,水权交易完全市场化,水权价格的形成由市场主导,水权市场具有良好的价格发现和资源配置功能。
智利:用水市场优化水配置