从数量变化来看，未来国家重点实验室建设的重点在企业。学科国家重点实验室建设是‘优化一批’，企业国家重点实验室建设是‘建设一批’，省部共建国家重点实验室建设是‘培育一批’。
人才。在人才方面，《意见》中提到将推动重点实验室建立开放、流动、竞争、协同的用人机制和完善人才评价与成果、贡献相挂钩的制度。这些措施的实行，都有利于吸引更多的人才来进行研究。
《意见》指出，建立完善符合基础研究特点和规律的评价机制。坚持定期评估考核制度，建立与实验室发展目标相一致的评估考核指标体系和以创新质量和学术贡献为核心的评价机制。
完善第三方评估，探索国际同行专业化评价，强化实验室学术竞争力的国际比对和实验室任务完成情况定性与定量相结合的综合评价，引导实验室在学科目标上更加聚焦原始创新，促使更多实验室不断成为领跑者和并跑者，增强国际影响力，实现国家重点实验室的优化调整、良性循环。
穆荣平表示，创新九死一生，失败也是成果。如果研究表明“此路不通”，也是一种科研成果，但宽容失败不是纵容失败。
《意见》指出，国家重点实验室依托单位应将实验室作为本单位的“政策高地”，在物理空间、科研仪器和实验设施平台搭建、人员聘用、研究生指标、经费使用等方面给予必要的条件保障和倾斜。实行实验室主任负责制，赋予实验室选人用人、科研课题设定自主权。
推动实验室建立容错机制，形成潜心研究、挑战未知的创新文化和宽容失败、鼓励争鸣的学术氛围。
保障科研人员围绕实验室确定的科学目标和任务，心无旁骛、长期稳定深耕基础理论、基础方法，产出重大原创性成果，引领国际科技前沿方向。
四、企业国家重点实验室将如何突破
一是，企业成为自主创新的主体，关键是人才，更重要的是营造宽容失败的氛围和环境。
没人的时候引进人才重要，有了人才之后，企业文化更重要。
二是，这种注重短平快的科研体制非常不利于企业成为创新主体，科技创新应注重长期努力。
三是，企业成为自主创新的主体，需要克服比科研机构更多的障碍，最需要的是国家为企业创新提供的政策支持、保障机制、激励机制、人才平台等，营造良好的创新氛围。
到2025年，国家重点实验室体系全面建成，科研水平和国际影响力大幅跃升。若干实验室成为世界最重要的科学中心和高水平创新高地，引领基础科学研究发展，持续产出对世界科技发展有重大影响的原创成果，集聚一批具有国际水平的战略科技人才和团队，在相关领域成为解决世界重大科学技术问题的核心创新力量，引领带动经济社会发展的作用不断增强，为建成社会主义现代化国家提供有力支撑，还需要进一步解放思想，寻找新的发展方式、新的突破口。
