有专家认为,“十二五”是“一带一路”战略的构想期、预备期和实施期,而“十三五”将是“一带一路”战略的收获期,大批与沿线国家开展的投资合作项目将在未来五年内逐一见效。我国之前的对外开放一直以“引进来”为主,今后一个时期,我国将步入“引进来”与“走出去”并重的阶段。
民生保障
既然“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,那么保障和改善民生对于完成目标的重要性自然也不言而喻。除去上述的扶贫脱贫之外,民生改善究竟如何,民众收入是个重要的衡量因子。规划明确提出,坚持居民收入增长和经济增长同步,健全工资水平决定机制、增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制等等。
而经过30年的探索和发展,我国社会保障体系正进入全面深化改革阶段。规划就提出将实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。这也被业内戏称为是中国社保的“升级版”。
此外,“健康中国”的概念继出现在政府工作报告之后也再度出现在了“十三五”规划中。
环境资源
我国很早就提出要坚持可持续发展并构建资源节约型、环境友好型社会,而相较经济发展,目前也有越来越多的人开始关注环境和资源的发展,环境资源自然也成为“十三五”重点规划的方向之一。
值得注意的是,“十三五”规划首次提出了全球生态安全环保的理念,并且将实行最严格的环境保护制度,此外,规划还提出要树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。总的来说,“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标,变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制。
据环保部规划院测算,预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右,“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。
价格放开
就在上周,新版的《中央定价目录》出炉,《目录》显示,中央定价种类由13种(类)减少到7种(类),具体定价项目由100项左右减少到20项,约减少80%左右。规划也明确表示,会减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。
同在本月,我国明确了价格改革的时间表和路线图:到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节;到2020年,市场决定价格机制基本完善。
有分析认为,价格机制改革将倒逼行业市场化改革。通过行业的改革,特别是行业市场准入制的改革,来引入更多的主体,形成竞争性的市场结构。为最终完全放开竞争性环节的价格创造条件。
分享经济
“十二五”规划创新的地位提升。规划明确指出,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,而这一切自然都离不开近期大热的“大众创业、万众创新”。